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根據集團黨委統一部署，2023年6月8日至7月7日，集團黨委巡察組對大同機場有限責任公司黨委進行了巡察。11月23日，集團黨委巡察組向大同機場有限公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、強化政治站位，確保整改工作落實到位

（一）提高政治站位，以高度思想自覺抓整改。大同機場黨委把筑牢整改思想基礎擺在巡察整改工作首位，在巡察反饋會上，公司黨委書記代表領導班子對巡察反饋問題誠懇接受、照單全收。反饋會后，立即召開黨委會，認真學習了習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，集團黨委第二巡察組向我司及主要負責人反饋的巡察反饋意見，專題研究部署整改落實相關工作，明確能馬上整改的立行立改，短期任務必須在3個月內完成，長期任務要在短期內見成效。2024年1月4日召開巡察整改專題民主生活會，以刀刃向內的自我革命精神，對照反饋意見，深入查擺問題，逐項進行認領，深刻剖析原因，做到見人見物見思想。班子成員通過認真學習、交流討論、深刻反思，實現了思想認識的再深化再提升，進一步增強了抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。公司黨委領導班子成員，在整改過程中，自覺提高政治站位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動對標習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，堅決貫徹集團公司黨委有關巡察工作要求，從講政治、講黨性的高度，確保巡察反饋意見得到扎實有效地整改落實，全力做好巡察“后半篇文章”。

（二）堅持守土有責，以強烈責任擔當抓整改。公司黨委領導班子履行主體責任，加強組織領導，第一時間成立以黨委書記為組長、黨委副書記為副組長，其他黨委班子成員為組員的巡察整改領導小組，負責統籌協調、牽頭抓總工作。下設巡察整改領導小組辦公室，由分管黨群副總經理擔任辦公室主任，各黨支部書記、機關部室及各部門負責人為成員，黨群工作部具體負責協調推進整改進度、起草相關文稿、整改措施督辦等工作。黨委書記認真履行“第一責任人”責任，將整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，先后召開5次黨委會，專題研究部署巡察整改工作，經常過問、及時掌握整改工作推進情況，對整改工作中遇到的問題帶頭研究、帶頭推動，對有關材料和出臺制度嚴格把關、仔細推敲。其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，切實加強對分管整改工作的督促把關，做好具體任務的整改落實。領導小組辦公室通過常態化的督辦督導，倒逼整改工作進度，形成了各司其職、各負其責，上下聯動、合力推進的工作機制。

（三）細化任務措施，以務實管用舉措抓整改。制定《大同機場有限責任公司黨委巡察反饋意見整改方案及三清單》，將巡察反饋的5個方面問題作為“必答題”，按照“照單全收、堅決整改，一改到底、務求實效”的原則，認真梳理、用心研究、逐項對應，細化127個具體整改落實措施，進一步明確了責任部門、督辦領導和整改時限，嚴格做到“六個逐一”，即逐一對照檢查、逐一明確目標、逐一落實責任、逐一建立臺賬、逐一整改落實、逐一對賬銷號，劃出了時間表、路線圖、任務書，確保整改工作有據可依、有賬可查。對照整改方案和三清單，能立即整改的，不等不拖，堅決做到即知即改、立行立改。對相對復雜、涉及面廣、需要長時間整改的，明確整改目標，強化跟蹤督辦，實行銷號管理，確保整改事項件件有落實、事事有回音。切實杜絕“應付心態”“過關思想”，堅持高標準嚴要求抓好每項整改，力求整改成效經得起檢驗。

（四）著眼長效機制，以科學建章立制抓整改。堅持問題導向、需求導向、目標導向、效果導向相統一，對整改工作緊抓落實、更督實效。既緊盯問題發力整改，又著眼長遠總結經驗，從政策、制度層面查原因、找答案，做到解決一類問題、完善一個方面制度。例如，為落實全面從嚴治黨整改工作，及時梳理整改過程中出現的問題，開展分類指導，加強總體設計，制定從落實全面從嚴治黨主體責任2023年任務安排、落實全面從嚴治黨主體責任清單、黨委領導班子、主要負責人和其他領導成員落實全面從嚴治黨主體責任清單等方面的一系列規章制度，把“當下改”和“長久立”結合起來，切實推動全面從嚴治黨向縱深發展、黨建工作邁上新臺階。

二、堅持結果導向，逐條逐項落實整改到位

（一）針對“聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面”的問題。

1.強化理論學習，抓好貫徹落實。

一是公司黨委班子成員重溫《大同機場有限責任公司黨委“第一議題”制度》并對“第一議題”執行情況進行梳理，形成專題報告，將黨委會“第一議題”部署情況納入《黨委會研究討論事項督辦工作責任清單》確保學習貫徹閉環管理，其中印發《大同機場有限責任公司各部門主要職責》，將現場指揮中心、塔臺、站調職責重新劃分，并制定完善了相關崗位手冊，進一步體現現場工作職能。二是以“黨委理論中心組”學習內容為切入點，以季度黨建考核為助力點，每月定期將學習內容下發至各基層黨支部，將“中心組”學習內容作為支部大會的必學規定篇目，并結合實際工作進行交流研討，確保理論與實際相結合。三是公司黨委所屬5個黨支部分別采用黨支部“三會一課”、主題黨日等方式，重溫“四史”相關文件精神，通過組織各黨支部開展交叉檢查的方式，取長補短，確保黨委相關決策部署在各黨支部落實到位。四是公司黨委持續加強習近平關于安全生產的重要論述，特別是對民航工作指示精神的貫徹落實，各黨支部重溫“習近平關于安全生產的重要論述”并結合各崗位實際工作，存在的風險點及注意事項等內容開展集中交流討論。五是各黨支部緊密聯系工作實際，合理規劃制定2024年學習計劃，并按計劃推進執行，確保學習有規劃，學習見成效。六是堅持黨建工作和業務工作目標同向、部署同步、工作同力，以航保黨支部為例，堅持把深入開展主題教育與全力推動模擬機培訓、管制培訓高質量發展深度融合，全面填補了管制員培訓業務零空白現狀。

2.嚴格貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和上級重大決策部署。

一是積極推動重點安全工程，印發《大同機場有限責任公司工程建設項目管理辦法（試行）》，為重點工程項目提供制度支撐，以推動航管和導航設備為切口，組織召開專題會議并第一時間列入公司安全服務督辦工作清單及安全生產政治監督清單中，進行周督辦，華北局通導處已批復同意大同機場下滑臺選址，目前已向集團公司申請關于明確大同機場航管及導航設備更新改造項目實施單位的請示，等待集團批復后執行。二是加大應急管理工作力度，印發《大同機場有限責任公司各部門主要職責》，將應急管理人員和職能劃歸至安全質量部，完成《殘損航空器搬移預案》修訂工作，切實提升應急救援的現場協同處置能力。三是摸排崗位人員，按照行業要求，對各一線運營崗位人員進行摸排，并將用人需求報送至集團組織人事部，2023年12月補充1名助航燈光維護崗位人員，現運行符合行業要求。四是加大落實省委重大決策部署力度，加快落實省委關于“雙城”發展戰略和集團公司“兩融”發展戰略，組織召開專題會3次，安排部署相關工作。四是為科學、高效規范航線補貼的使用規范，草擬《航線補貼使用管理辦法》并報送至市財政局，并將相關管理條目納入《大額資金管理辦法》，進一步規范航線開發報審及補貼使用。五是采取揭榜掛帥的方式，跳起摘桃，完成航空市場開發團隊重組，切實明晰責任、規范管理，建立激勵與約束并重的管理模式，確保順利完成2024年市場開發經營任務目標。六是完善航線開發研判機制、規范流程，強化對三大運營商、景區流量數據、稅務數據、酒店入住情況及調查問卷等數據分析的利用，圍繞市經濟、文旅交流需求，科學謀劃航線開發，2023年度完成運輸起降8352架次、旅客吞吐量78.19萬人次、貨郵吞吐量805.3噸，圓滿完成全年各項工作任務。

3.全面準確貫徹落實兩個“一以貫之”。

一是完善現代企業管理制度，印發《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《董事會給經理層授權清單》，進一步厘清黨組織與其他治理主體的權責邊界，對各部門進行制度宣貫，嚴格按照議事規章召開黨委會及董事會。二是完善大同機場安全管理體系，理順各部門主要職責，平衡安全與發展之間的關系，規范人、財、物管理分離，推動非航產業布局，完善精細化考核管理，強化監督執紀能力，結合公司實際，修訂“六定”改革實施方案，形成以運營管控型為主的管理模式，切實解決長期困擾企業發展的體制機制障礙，并在方案中已對綜合辦公室、黨群工作部等相關職能部門職責進行重新劃轉，經集團批復通過，切實厘清企業治理結構的權責邊界。三是重新修訂《董事會議事規則》，規范公司董事會研究議題材料的征集管理工作，確保重要決策科學化、高效化、規范化和程序化。四是為完善現代企業制度，維護公司合法權益，規范公司組織和行為，修訂完成公司章程，進一步完善現代企業管理制度，確保股東會高效運作和科學決策。五是健全公司管理制度，完成《大額資金使用辦法》《固定資產管理辦法》，以上制度可有效保障公司資產安全，提供決策性支持，切實提高資源配置效率。六是以巡察整改工作為契機，開展制度系統化建設工作，相繼完成涉及黨的建設常規化、“三重一大”、干部考勤、公車管理、財務管理、公務接待、招標采購、廉潔紀律等70余項制度的“立、改、廢”工作，并將現行公司級制度匯編成冊，并做好制度宣貫工作。七是已參照《山西航空產業集團有限公司工程建設項目管理辦法（試行）》編制公司級管理辦法。八是修訂《合規管理暨內控體系建設方案》，全面促進公司合規管理和內控管理水平整體提升。九是強化公司現金管理，完成《現金管理辦法》修訂工作，嚴格按照制度落實公司現金管理。

4.強化意識形態領域風險防范能力。

加大對網絡意識形態風險點監督管理力度。公司黨委嚴守意識形態工作思想輿論防線，認真落實意識形態工作責任制，組織召開黨委會專題研究意識工作，分析研判網絡意識形態領域形勢，修訂完善《新媒體信息平臺管理辦法》對員工直播明確具體要求，加強對員工直播監管，提升網絡輿情預警和處置能力，并對此辦法進行宣貫，切實守住意識形態主陣地，營造本場風清氣正的輿論環境。

（二）針對“聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風方面”的問題。

5.扎實落實全面從嚴治黨主體責任，做到真管真嚴、長管長嚴。

一是牢固樹立“作風建設永遠在路上”的理念，以加強和改進機關工作作風為抓手，打造政治立場堅定、綜合素質過硬、服務運轉高效的機關作風，帶動機場各一線部門良好風氣，對全體員工宿舍衛生組織開展常態化檢查和不定期抽查，做好相關臺賬記錄并將檢查結果在公司內部進行通報，切實夯實工作基礎。二是從消防隊住宿工作環境臟亂差這個細節抓起，制定《消防大隊正規化內務提升計劃》，明確責任人及整改時間，進一步加強消防大隊內務管理，制定《內務管理制度》并每日開展常態化檢查，真正做到真管真嚴、長管長嚴。三是各黨支部組織全體黨員對組織生活會制度進行再次重溫，并對相關臺賬記錄進行重新整理，確保記錄清晰準確，并將此項工作納入部門績效考核中，確保臺賬真實有效，責任到人。四是制定《應收款管理辦法》，為公司資金管理提供制度支撐。五是2023年9月完成大同機場新辦公樓搬遷工作。六是全面從嚴治黨工作部署到位，進一步明確細化從嚴治黨管黨的任務和責任，印發《落實全面從嚴治黨主體責任2023年任務安排》《從嚴治黨主體責任清單》《領導班子、主要負責人和其他領導成員落實全面從嚴治黨主體責任清單》等制度，確保工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里，專題研究部署全面從嚴治黨及全面建設清廉國企相關工作，扎實開展“全面從嚴治黨集中教育月”活動，全面樹牢“全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上”的意識。六是印發并宣貫《全面建設清廉國企實施方案》《全面建設清廉國企2023年工作要點》，重新調整領導小組，明確工作職責，對照工作要點中5項41條具體內容，全面深入開展，對2023年“全面建設清廉國企工作要點”開展排查，明確責任人、責任部門，落實情況，確保2023年度工作落實到位。

6.強化監督職責，推動責任落實。

一是推動政治監督具體化常態化精準化，制定2023政治監督清單，分別開展了安全生產、主題教育和黨建工作、“一把手”和領導班子監督等專項檢查，見人見事抓監督，通過業務看政治、透過現象看本質，匯總立行立改問題22項，進一步研究解決的問題1項，并對整改情況進行了“回頭看”。二是2024年1月起，公司紀委書記列席董事會并常態化執行，對合規經營、依法決策進行監督。三是制定《廉潔風險源防控排查方案》全面排查廉政風險點，對辦公室、計劃財務部等機關職能部門和運行部門重點崗位廉潔風險進行全面排查，形成《大同機場廉潔風險防控手冊》，共排查廉政風險點82個，并制定相應防控措施。四是強化日常監督，緊盯重點時節、重點工作，實施日常和專項監督，協助黨委對物資采購、工程建設等方面黨風廉政建設情況進行分析，下發紀檢建議10條，推動各類監督貫徹協同，組織財務、黨群等職能部門召開協同工作會，提升監督合力，2023年日常監督檢查發現問題線索1件，并按程序進行了處置。

7.強化廉潔風險防控，織牢廉政風險防控網。

一是為促進企業降本增效，維護公司合法權益，防范廉政風險，印發《大同機場有限責任公司招標采購管理辦法》，依法合規完善招采流程。二是《大同機場有限責任公司修訂“六定”改革實施方案》已對食堂管理機構進行調整，并完成《食堂管理制度》修訂工作。三是為規范公司合同管理事務，明確合同工作要求，防范合同風險，維護公司合法權益，印發《大同機場有限責任公司合同管理辦法》，進一步對合同管理、談判、起草、審查、法律審核、審核流程、簽訂、履行、檔案管理等進行明確要求，確保簽署合同具備真實性、規范性、必要性。四是為規范合同辦理流程，提高工作效率，防范法律風險，建立合同管理員及部門負責人協同機制，印發《強化合同管理工作的通知》，組織合同管理部門就《合同管理辦法》進行全員培訓，確保合同管理規范合規。五是2023年11月對三公經費開展排查。六是嚴格遵照《山西航空產業集團有限公司公務接待管理辦法》執行報銷相關工作，按照公務接待標準執行，嚴格組織紀律，倡導清廉之風，修訂完善《財務報銷管理制度》。七是2023年9月，公司已明確資產實物管理職能歸屬辦公室，賬務管理職能在計劃財務部，嚴格落實《企業內部控制基本規范》，并在職工食堂已有物資出入庫臺賬基礎上，將職工食用物資出入庫納入公司賬務管理。

8.強化宗旨意識，全力為民辦事。

一是積極協調大同經濟技術開發區管理委員會和供熱企業，2023年10月15日供熱至今，每日對候機樓溫度進行供暖巡查，溫度均可達到14℃±2℃，滿足大同市供熱條例，以候機樓內溫度達標入手，舉一反三，全面提升候機樓內各部室服務保障旅客的質量，創建窗口單位標兵示范崗位，樹立公司文化品牌形象。二是進一步普及心理健康知識，關心關愛公司廣大干部職工心理健康，用良好狀態服務公司工作大局。

9.完善內部治理，健全合規制度。

一是強化員工管理，2023年12月修訂印發《考勤假期管理規定》，不定期抽查崗位人員在崗情況，確保上崗情況與考勤記錄相符合，并做好相關臺賬記錄，并以貨運員和臺站值守員為抓手，人力資源部加大監管力度，目前該貨運同志2024年1月完成崗位培訓，調整為貨運銷售崗位，績效工作按照銷售情況發放，航行保障部臺站看守職能調整至安檢護衛部，并成立安保班組，切實加大員工管理力度。二是《大同機場有限責任公司修訂“六定”改革實施方案》已經集團審批通過，按照批復，制定《機關人員競聘、選拔方案》，正在推進機關人員競聘工作；三是印發《內部人事異動管理規定試行》，對所屬職工進行全方位，多角度的管理。四是針對在建工程轉固問題，目前已與會計事務所進行對接，待年審報告出具后進行轉固處理。

（三）針對“聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面”的問題。

10.發揮黨委領導作用，夯實高質量發展根基。

一是修訂印發《黨委會議事規則》，通過黨委理論中心組組織領導班子成員重溫“三重一大”相關文件，并召開制度宣貫會，確保重要事項工作流程做到嚴謹有序。二是對“三重一大”事項嚴格按照規定程序落實，堅持集體研究決策，堅持“一把手末位表態”，要求黨委會記錄員加強會議記錄規范性、完整性，通過以上措施進一步規范公司黨委會研究議題材料的征集管理工作，確保重要決策科學化、高效化、規范化和程序化。三是黨委班子成員嚴格按照《談心談話工作細則》開展工作，運用好談話的工作方法，突出日常談心談話，同時以主題教育民主生活會、巡察整改專項檢查民主生活會為契機，分別在2023年8月、12月開展談心談話工作，充分運用開展批評與自我批評武器，加強班子成員間溝通協調。四是做好日常交流工作，加強班子成員間溝通協調充分發揮班子成員集體力量，通過開展經常性、多層次、多形式的談心談話活動，達到溝通思想、及時提醒、解決問題、促進工作開展的目的。

11.把好選人用人導向，積極推進工作落實。

一是堅持黨管人才原則，引進與培養相結合，在優化干部結構時，注重高學歷人才的培養選拔，合理開展干部教育培訓，從廉政教育、規章條例、管理能力及業務提升等方面開展學習，自集中整改之日起，組織全體干部開展廉政教育學習7次，規章條例學習2次，后續將持續落實干部培訓工作，加強著力提高黨員干部的政治理論水平，學以致用，增強工作管理能力及創新能力。二是按程序向集團報審后開展三級干部選拔工作，三是通過黨委會的形式集中學習了關于《習近平總書記關于選人用人的重要論述》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《山西省關于加強干部選拔任用紀實工作的操作規程》《山西航空產業集團有限公司機構編制與管理人員選拔任用辦法》等文件，黨群、人事部門所屬員工組織學習了上述內容4次，明確程序，嚴格執行集團公司管理人員選拔任用辦法相關要求。四是招標第三方開展大同機場績效應用設計，正在對現行績效考核制度進行全面改革后對新制度充分宣貫切實運用，真正體現“多勞者多得實際貢獻多者多得”的績效激勵機制。五是成立了大同機場公司技術技能評聘委員會，召開技術技能評聘專題會議，印發相關文件3個，并以航行保障部作為試點單位完成了專業技術崗位評聘工作，對航行保障部郭江龍等26名同志工程技術專業中、初級技術職務進行聘任，汲取經驗，成熟一家推一家，完善員工職能發展通道，充分發揮專業技術人才在公司生產經營中的骨干作用。

12.充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

一是按程序開展支部委員選舉工作，公司黨委計劃于2024年4月開展支部換屆工作，在支部換屆選舉前黨群工作部將嚴格按照換屆選舉方案進行宣貫，并將換屆選舉工作納入績效考核中。二是加強支部內部管理，支部臺賬入檔入冊，并完善入冊目錄，杜絕問題發生，通過以上舉措，不斷提升支部選舉工作制度化、規范化、科學化水平，切實提升黨建工作質量。三是按程序開展組織生活會，各黨支部2024年1月前組織全體黨員對組織生活會制度進行再次重溫，確保2024年組織生活會嚴格按制度執行并規范記錄。四是按程序使用黨組織工作經費，對《黨組織工作經費使用管理辦法》進行宣貫，合規使用黨組織工作經費，并于2024年2月對2023年黨組織工作經費使用情況進行公示，切實做好黨務工作，2023年度可使用黨費31.0005萬元，支出17.603094萬元，預算額度結余13.397406萬元。

（四）針對“巡察、審計監督反饋問題整改落實方面”的問題。

13.強化整改落實，鞏固整改成效。

一是強化整改落實，2023年12月6日印發紀委檔案臺賬管理辦法，印發了《固定資產管理辦法》《預算管理制度》。二是形成長效化機制，嚴格要求落實黨委會議事規則的議事程序，執行“一把手” 末位表態制，完善黨委會記錄。三是嚴格落實“三會一課”制度，規范“三會一課”記錄。四是開展為期三個月的黨員跟班輪訓工作，進一步完善及規范支部建設相關工作。

（五）針對“執行規范經營管理制度方面”的問題。

一是明確經營戰略目標，緊緊圍繞公司主業工作，聚焦公司經營目標，形成可量化、可實施的作戰地圖，揭榜掛帥，組建航空市場開發團隊、貴賓市場開發團隊，經營創收團隊，全面確立企業以效益為中心的管理思想，爭取完成全年利潤指標。二是完善經營管理目標，關于《修訂“六定”改革實施方案》已經集團審批通過，調整職能機構。三是已制定2024年經營目標。四是強化內部治理，按照市政府要求，已完成股權劃轉工作。五是正在推進稀釋非政府股東股份占比工作。六是正在推進大同市政府股權劃轉相關工作。通過構建合理的權利結構，在股東、董事會與經理人之間構成有效的鼓勵、束縛與制衡機制。

三、鞏固巡察成效，持續推進從嚴治黨到位

經過三個月的集中整改，聚焦集團黨委第二巡察組對大同機場黨委的反饋意見的問題，動真碰硬地開展整改，取得了階段性成效。

（一）突出全面整改，持續強化政治擔當。突出公司黨委主體責任，堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步完善工作方式方法，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改任務，務求取得實效，加強督查評估和跟蹤問效，確保整改任務全面完成。

（二）突出舉一反三，持續完善長效機制。堅持舉一反三、以小見大，從個別問題中發現共性問題，針對存在的共性問題和工作中出現的新動向、新情況，及時分析成因，進一步補齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠的制度體系。持續深化并建立長效機制，堅持抓住源頭，堅持抓早抓小，不斷健全完善規范的管理制度、廣泛的監督制度和科學的考評制度，提高工作的制度化、規范化水平。

（三）突出成果轉化，推進事業高質量發展。以落實巡察整改為契機，努力做好結合文章，把巡察整改成果轉化為推動公司發展的實際成效。堅持和加強黨的全面領導，大力抓好黨的六大建設，始終保持反腐敗高壓態勢，營造風清氣正的政治生態。堅持把巡察整改工作與學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察山西重要講話結合起來，與貫徹落實集團公司黨委工作部署結合起來，把巡察整改成果體現在推動公司高質量發展上來，全面推動大同機場工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0352-7696880、0352-7696822；電子郵箱：dtjcjw@163.com。

                                                                          大同機場有限責任公司黨委

                                                                                    2024年5月13日