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山西空港貴賓服務有限公司黨委關于山西航空產業集團有限公司黨委巡察組巡察反饋意見整改落實情況通報

發布時間:2023-05-05 09:07:42 閱讀數:1046

2022年6月9日,山西航空產業集團有限公司黨委巡察組(以下簡稱“巡察組”)進駐山西空港貴賓服務有限公司黨委(以下簡稱貴賓公司黨委)開展了政治巡察, 9月30日巡察結束。2023年1月9日巡察組就巡察情況做了巡察反饋,巡察反饋意見中指出貴賓公司黨委存在3個方面11個大問題39個小問題。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改落實情況予以公布。

貴賓公司黨委對巡察組指出的問題和整改意見建議完全認同,全部認領,誠懇接受。貴賓公司黨委高度重視,第一時間成立了由黨委書記楊濤任組長的整改工作領導小組,深入學習研究了巡察情況反饋意見,做了認真研究部署,制定了詳細的“三個清單”和整改方案,明確了責任分工,將能立整立改的問題立整立改,對不能立整立改的問題明確了整改時限和責任人。截止目前已整改問題36個,未整改問題3個。

一、整改落實情況

(一)聚焦黨的路線方針和黨中央決策部署貫徹落實情況。

1.政治理論學習效果不好,黨員干部政治理論素養不深厚。

(1)黨委中心組學習十九屆五中全會精神的學習記錄只有標題并且沒有充分開展研討。

整改結果:已整改并長期堅持。一是組織黨群工作部人員對《公司黨委中心組學習實施辦法》進行學習,強調了中心組學習是黨委領導班子理論學習的重要組織形式,是提高黨的執政能力和領導水平的重要途徑,同時對中心組的學習內容、學習方式、文書記錄等方面進行了進一步明確,確保黨委理論中心組學習落到實處。二是制定了《中心組研討材料標準》,規范研討材料的撰寫和記錄,把重點發言和集體研討、專題學習和系統學習進行結合。整改期間,召開中心組專題研討1次,進一步強化班子成員對學習內容的理解和應用。

(2)部分黨支部黨史學習教育專題學習只記錄了標題或者摘抄書本內容,參學黨員沒有在會上交流發言,參與度不高。

整改結果:已整改并長期堅持。對黨員學習教育管理進行了進一步明確,學習時長要求黨支部書記和支委均為56小時,同時,對交流研討進行了規范,要求各黨支部每季度至少召開1次,安排部分黨員在會前準備學習心得,心得要充分結合自身展開發言,并要求黨支部對交流研討做好記錄,此項工作全年覆蓋所有黨員,確保學習教育工作的高效性,提高黨員素質,增強黨支部活力。

(3)沒有結合本單位實際就習近平總書記考察調研山西重要指示以及關于民航安全等涉及民航系統的重要指示重要批示精神進行交流研討。

整改結果:已整改并長期堅持。貴賓公司黨委于2月上旬,組織黨委班子成員對巡察整改中提到的習近平總書記考察調研山西重要指示以及關于民航安全等涉及民航系統的重要指示重要批示精神等9條內容逐一進行交流研討。會前,嚴格按照《中心組研討材料標準》要求,認真撰寫材料,使班子成員有效掌握總書記視察山西重要指示精神的深刻意義,在聯系實際工作中增強學以致用能力,提高政治理論水平。

(4)沒有將習近平總書記對山西、民航重要指示重要批示精神做到不折不扣、積極高效的落實,宣傳貫徹、安排部署不到位。

整改結果:已整改并長期堅持。貴賓公司黨委召開了黨委中心組(擴大)學習,將三級干部納入學習范圍,對總書記視察山西、民航重要指示重要批示精神以及對“3·21”事故中“兩個確保”重要理論內容,結合公司實際進行深入宣貫,提出三點要求,第一,要進一步踐行以人民為中心的發展思想,讓廣大干部職工學友所獲、勞有所得,在工作中及時發現職工遇到的新問題、新困擾,幫助他們渡過難關,切切實實為職工多辦事、辦好事,體現好組織關懷。第二,進一步增強敢于斗爭、善于斗爭的強大本領,用好這次巡察整改的機會,標本兼治,舉一反三,扎實做好巡察整改“后半篇文章”,確保整改工作落地見效。第三,進一步營造風清氣正的良好政治生態,發揮好人才優勢,著力打造一批理論功底深厚、專業技能過硬的綜合性人才隊伍,為貴賓公司各項事業發展奠定堅實基礎、激發強勁動能。

(5)與黨群部門工作人員談話中發現黨務工作人員黨建理論知識掌握不扎實。

整改結果:已整改并長期堅持。公司制定并下發了《山西空港貴賓服務有限公司黨委黨建知識考核方案》,對考核辦法和標準進行了明確,并在2022年第四季度黨建工作會議結束后,組織黨務工作人員進行了黨建理論應知應會知識測試,合格率達到100%。通過測試,引導黨員守黨規遵黨紀,建設政治合格的黨員隊伍,夯實日常黨建工作基礎。

2.黨委政治引領力不強,重大工作部署宣貫不到位

(1)對中央及省委關于國資國企改革的重要意義、安排部署、改革舉措不了解。

整改結果:已整改并長期堅持。利用黨委理論中心組學習,對國資國企改革的重要意義、部署安排及具體舉措進行了學習,使領導干部充分認識到貴賓公司發展與國資國企改革過程中的重要意義,結合新發展理念,明確下一步工作方向。

3.黨委主體責任履行不夠,堅持黨的領導不一貫。

(1)董事會機制不健全,貴賓公司董事會未設立投資決策委員會,投資決策缺乏專業咨詢。

整改結果:整改中。已根據集團公司法律事務部要求的省屬企業章程模板對貴賓公司《章程》進行了修訂,待公司股東會審議通過后,按照流程設立投資委員會,進一步規范投資決策程序,提高投資決策質量和效率,整改工作于8月底前完成。

(2)沒有召開黨委會專題研究部署“四風”突出問題專項整治工作,沒有制定“四風”突出問題專項整治方案。

整改結果:已完成整改。公司黨委召開專題黨委會議,研究部署公司“四風”專項整治工作,制定下發了《山西空港貴賓服務有限公司黨委關于開展“四風”突出問題專項整治的實施方案》,對查擺問題深入剖析,積極主動抓好整改工作,確保專項整治取得扎實成果,堅決糾治影響公司高質量發展、群眾反映強烈的“四風”突出問題,鞏固拓展貴賓公司作風建設成效、扎實推進清廉貴賓建設。

(3)沒有按照集團要求開展合規性體系建設工作。

整改結果:已完成整改并長期堅持。制定下發了《山西空港貴賓服務有限公司合規管理暨內控體系建設方案》,并按照方案要求,修訂了《公司董事會議事規則》,完善了董事會職權事項清單;制定了《公司董事會授權管理辦法》,進一步規范董事會授權及行權工作;對公司合同進行了全面梳理,以清單化的管理方式,確保合同續簽的及時性和歸檔的規范性,全面促進貴賓公司合規管理和內控管理水平整體提升。

(4)沒有按照貴賓公司各部門實際分解安全生產責任。

整改結果:已完成整改并長期堅持。發現問題第一時間結合各部門工作實際,梳理要點,修訂了《2022年度安全服務目標責任書》,進一步明確公司各級人員和各部門在安全生產中應履行的職責和承擔的責任,突出了目標責任書的針對性、完整性,確保公司各項生產經營活動安全平穩有序開展。

(二)聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風。

4.黨風廉政建設工作開展不扎實。

(1)對全面建設“清廉國企”內容不了解。

整改結果:已完成整改。2月初,貴賓公司組織召開了創建清廉單元啟動會,對《公司關于貫徹落實〈全面建設清廉國企實施方案〉工作方案》進行了學習,同時總結了2022年清廉國企建設工作,并對公司下一步開展創建清廉單位工作進行了安排部署,制定了方案,成立了清廉國企建設示范單位創建工作領導小組,有效推動清廉思想、清廉制度、清廉紀律、清廉文化落實落地,將清廉文化深入人心,營造風清氣正良好政治生態。

(2)對廉政風險點不能全面掌握,沒有建立長效動態管理制度。

整改結果:已完成整改并長期堅持。各部門通過對業務流程、制度等方面的梳理,分析易發生廉潔風險的崗位和人員,確定了太原地區各部門和異地事業部的崗位廉政風險點,形成了《山西空港貴賓服務有限公司崗位廉政風險防控管理辦法(試行)》并下發,持續推進廉潔風險防控管理高效化,權力運行規范化。

(3)沒有參照《山西航空產業集團有限公司干部廉政檔案管理辦法(試行)》結合貴賓公司黨委實際制定三級干部廉政檔案管理制度。

整改結果:已完成整改并長期堅持。制定并下發《貴賓公司中層管理人員廉潔檔案建立管理辦法》,進一步規范了廉潔檔案建立工作,切實提高中層管理人員廉潔自律意識,規范廉潔從業行為,加快清廉國企建設。

(4)現有的三級干部廉政檔案只建立名冊沒有具體內容。

整改結果:已完成整改并長期堅持。完成了貴賓公司中層管理人員廉潔檔案的建立工作,并按照要求實行動態更新,有效加強了對中層管理人員的日常管理。全面、準確地掌握和評價中層管理人員廉潔自律情況,能夠及時發現干部隊伍廉潔自律中存在的問題。

5.防疫物資管控不給力。

(1)2021年12月采購防疫物品時有兩筆憑證在入庫時未后附驗收單,違反了財政部《會計基礎工作規范》要求購買實物的需要有驗收單及《山西空港貴賓服務有限公司采購管理規定》需提供驗收單作為報銷依據等規定。

整改結果: 已完成整改并長期堅持。組織辦公室及安質部對《山西空港貴賓服務有限公司采購管理規定》進行講解,特別是對采購、入庫等相關工作進行講解,進一步明確了入庫流程需增加驗收單。

(2)在抽查2020—2022年防疫物資出庫情況時,發現三筆憑證出庫單、庫存商品盤點匯總表、防疫物資領取記錄不符,發放品類、數量、規格、金額、日期存在差異。

整改結果:已完成整改并長期堅持。對防疫物資盤點的頻次進行了明確,要求每月開展一次,并嚴格按照要求填寫出庫登記表,包含物品名稱、規格、數量,同時,庫管員和領取人雙方確認簽字,保證庫存的準確性。

6.“有章不循”時有發生。

(1)隨機抽查2020-2021年31份合同中有5份合同未明確發票稅率和發票稅目,沒有結合實際業務對合同稅率進行管理。

整改結果:已完成并長期堅持。加強了職能部門審核力度,明確了發票稅率、稅目等內容,目前,新簽訂的合同中均已體現。

(2)5份合同在擬定時未按照要求后附呈批件、會議紀要、投標文件等附件。

整改結果:已完成整改并長期堅持。對公司合同進行全面梳理,對照合同存檔要求,將合同文本、呈批件、會議紀要、投標文件、對方資質等內容納入合同檔案中,保證合同審批文件齊全。

(3)另有5份合同在歸檔時,未按規定要求留存雙方授權書。

整改結果:已完成整改并長期堅持。開展了合同培訓工作,明確了合同簽訂過程中,需提供企業資質、法人授權書等材料,并納入存檔清單,在后續執行過程中,嚴格按照清單進行歸檔管理,使歸檔材料有序化、規范化。

(4)費用歸屬時期記賬不規范。

整改結果:已完成整改并長期堅持。組織財務部工作人員對會計準則進行了學習,明確了費用應按照權責發生制進行核算,避免再次出現費用所屬期不規范的情況。

(5)業務招待費報銷手續不規范。

整改結果:已完成整改并長期堅持。在公司范圍內開展了《山西空港貴賓服務有限公司內部報銷及支付管理辦法》的專項培訓,強調了規范流程、報銷注意事項及發票開具要點,有效減少風險隱患,確保報銷規范性。

7.密切聯系群眾的宗旨意識不強。

(1)黨委班子成員去基層調研頻次不足,未達到集團公司黨委黨建考核指標一年4次的標準,且沒有實現各層級、各崗位的完全覆蓋。

整改結果:已完成整改并長期堅持。修訂貴賓公司《黨委班子成員黨支部聯系點制度》,明確了聯系點調研流程,規范了調研工作的要點,并與各黨支部進行宣貫,進一步提升調研工作的實效性、全面性、可操作性,有效壓實黨委抓黨支部的主體責任,以聯系點的轉化提升帶動基層黨建工作全面提升。

(三)針對聚焦基層黨組軟弱渙散、組織力欠缺問題方面中4項大問題16個小問題,具體整改落實情況如下:

8.組織建設不規范,未能充分發揮“雙作用”(支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用)。

(1)存在黨支部空缺支委,未進行補選。

整改結果:已完成整改并長期堅持。召開黨支部黨務工作專項培訓,對《基層黨組織選舉工作條例》進行學習,特別是對支委會委員名額、設立、職責等內容進行進一步強調,確保黨支部組織力有效發揮。

(2)換屆選舉流程不規范。

整改結果:已完成整改并長期堅持。制定并印發了《黨支部工作指導手冊》,梳理流程,制定模板,積極探索新形勢下黨建工作的新路徑、新方法,加強和推進新時代基層黨組織標準化、規范化建設。通過開展黨支部黨務工作專項培訓,對換屆選舉工作關鍵點進行宣貫,確保黨支部換屆選舉工作的規范性。

(3)發展黨員程序不規范。

整改結果:已完成整改并長期堅持。組織召開黨支部黨務工作專項培訓,對發展黨員流程進一步的學習和熟悉,特別是對巡察整改中提出的預備黨員宣誓時間進行明確,原則上要在上級黨委批復后1個月內進行,同時,對支部大會討論發展對象時,必須逐個討論和表決進行了規范,進一步規范發展黨員流程,確保黨員管理的嚴謹性。

(4)黨費使用不規范。

整改結果:已完成整改并長期堅持。黨群工作部人員對《公司黨委會議題征集管理制度(試行)》《公司黨委會議事規則》進行了專項學習,同時,加強了對黨委會相關資料的審核力度,明確了黨群工作部部長每季度開展一次審核工作的要求,確保會議記錄能夠如實反映會議原貌,保證記錄的嚴謹性、完整性。

(5)從談話情況看,對黨章黨規黨紀應知應會知識掌握欠缺。

整改結果:已完成整改并長期堅持。組織全體黨員對巡察整改反饋意見中提到的黨章黨規、習近平新時代中國特色社會主義思想、“兩個捍衛”等內容進行學習,并納入貴賓公司黨建理論知識題庫,組織全體黨員開展應知應會考核,達標率達100%,使全體黨員深刻掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的重要作用,做到聯系實際、入心入腦。

9.組織生活不嚴格,未能切實增強“三力”(凝聚力、號召力、戰斗力)。

(1)存在未定期召開支部黨員大會的情況。

整改結果:已完成整改并長期堅持。黨群工作部對五個黨支部開展了2022年度黨建工作責任制考核,重點對《黨支部工作手冊》進行全面、細致地檢查,并將普遍存在問題進行了記錄規整,隨后開展專項培訓進行規范,進一步提升黨務工作人員履職能力,確保記錄的規范性。

(2)黨員大會、支委會討論并決定支部重大事項功能未充分發揮。

整改結果:已完成整改并長期堅持。組織召開黨支部黨務工作專項培訓,對“三會一課”會議制度進行了宣貫指導,對支委會議每月固定討論內容和不定期討論內容進行了明確,切實提升支委會議事和決策能力。

(3)部分黨支部組織生活會沒有相互批評環節。

整改結果:已完成整改并長期堅持。利用黨支部黨務工作專項培訓,對組織生活會流程中的規定動作進一步明確,包括明確了組織生活會需留存的相關印證材料,進一步規范了黨內政治生活,確保了支部工作更加規范有序開展。

(4)個別黨支部全面建設清廉國企專題組織生活會沒有按照組織生活會流程召開。

整改結果:已完成整改并長期堅持。貴賓公司制定并下發《黨支部“結對共建”實施方案》,圍繞組織共建、黨員互動、共同提高三個方面開展共建工作,努力構建“優勢互補、資源共享、共同發展”的黨建工作新格局。

(5)部分黨支部民主評議黨員結果沒有經支委會審議,并且支部工作手冊上沒有相關記錄。

整改結果:已完成整改并長期堅持。召開黨支部黨務工作專項培訓,對民主評議黨員制度進行了學習,對民主評議程序進行梳理規范,強調了支委會議關于民主評議黨員工作的講評流程,切實提升黨支部委員會議的科學決策和有效管理,持續強化黨建力量。

10.紀檢工作“三轉”不到位,未能有效推進“三不腐”。

(1)紀檢工作職責由黨群工作部門承擔,僅內設1名紀檢專員且非專職。

整改結果:整改中。公司新增機構設置還需公司董事會審定,待下一步討論通過,設立紀檢綜合室,并與黨群工作部合署辦公,對紀檢機構職能進行明確,并配備專職的紀檢工作人員,更好地聚焦主業,讓公司紀檢監督力量得到強化,確保各項工作合規開展,整改工作于8月底前完成。

(2)紀檢工作人員未進行過崗前培訓及在崗紀檢專業知識培訓。

整改結果:已完成整改并長期堅持。組織公司紀檢工作人員開展了《深入學習貫徹黨的二十大精神 堅定不移正風肅紀反腐》專題培訓,進一步促進紀檢工作人員適應深化監察體制改革的新形勢、新要求,不斷提升紀檢工作人員的政治理論素質和業務能力水平,深入推進全面從嚴治黨和反腐敗工作,為貴賓公司高質量發展提供堅強的政治保障。

(3)黨支部紀律檢查工作力量不足,近距離監督作用發揮不夠。

整改結果:已完成整改并長期堅持。貴賓公司黨委及時指導嘉賓黨支部及車輛黨支部開展支委補選工作,進一步加強基層紀檢監督力量,充分發揮近距離監督作用。

(4)公司沒有建立基本的紀檢工作制度。

整改結果:已完成整改并長期堅持。梳理公司現有紀檢制度,制定并下發《山西空港貴賓服務有限公司紀檢監察工作定期報告制度》《公司崗位廉政風險點管理辦法》《山西空港貴賓服務有限公司中層管理人員廉潔檔案建立管理辦法》等紀檢基本制度。一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制,確保貴賓公司運行規范透明,扎實推進黨的政治建設、黨風廉政建設和反腐敗工作。

(5)沒有把與黨支部書記的談話列入公司紀檢委員的談話計劃。

整改結果:已完成整改并長期堅持。根據公司調整的領導班子成員分工,修訂了領導干部談心談話計劃表,將與黨支部書記的廉政談話納入公司紀檢委員談話計劃,有效了解干部、職工履職情況,掌握思想作風動態,及時預警,抓早抓小,切實增強干部、職工規范用權、廉潔用權的思想自覺和行為自覺。

二、產生問題的原因

(一)政治站位還有差距,政治責任還需壓緊壓實

從問題根源上看,反映出我們領導班子對強化思想認識的要求有所降低,缺乏強烈的求知欲望、嚴格的學習計劃,思考和研究不夠深入系統,沒有真正地做到用科學理論去研究新情況、分析新形勢、解決新問題。特別是對中央及省委關于國資國企改革的重要意義、安排部署、改革舉措,不能從政治的高度和全局的視野把握形勢、分析問題、謀劃工作,出現了在推進工作落實中站位不高、標準不嚴的現象。政策解讀意識不強,積極主動開展解讀的思想認識還不到位,未能從政策出臺、背景、內容、舉措以及下一步工作安排方面進行全方位解讀。

(二)黨風廉政建設工作重視力度不足,合規化建設還需加強

班子整體對黨風廉政建設工作和反腐敗斗爭的重要性、緊迫性認識還不到位。把黨建工作和黨風廉政建設工作融入到業務工作中的意識還不強,在落實全面從嚴治黨政治責任時,在思想上、認識上、行動上仍存在一些偏差。將黨風廉政建設責任制等同于其他單項工作,沒有貫穿公司整體規劃發展全流程,部分情況下出現責任意識淡化的現象,導致按照規章制度執行的規范不夠徹底。同時,對公司整體廉潔風險防控的重視還不到位,無法對出現謀求私利等腐敗行為的可能性進行及時的預判,導致對摸排問題線索、精準發現方面發揮作用不明顯。

(三)全面從嚴治黨還需加強,黨建規范性建設還需提升

班子成員在落實全面從嚴治黨工作方面還需持續強化,在積極探索新形勢下黨建工作的新路徑、新方法方面還需深入思考。黨委在抓黨支部主體責任落實情況時,作用發揮不明顯,班子成員開展調研工作的規范性、全面性、可操作性還需進一步明確和規范。推進新時代黨建工作規范開展的力度還不夠,在落實標準化、規范化方面,提出的建議舉措還不多,黨建聯系點工作的落實成效還不夠明顯。

三、下一步工作打算

(一)持續強化整改落實。

聚焦集團黨委巡察組反饋意見建議,貴賓公司黨委班子將切實提高政治站位,強化政治擔當和引領,扛牢政治責任,把巡察整改工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務和重點工作。建立問題整改清單。根據巡察反饋意見和民主生活會查擺問題制定的整改臺賬,逐項盤點、逐一排查,真正搞清楚哪些問題整改了,哪些問題還沒有整改或沒有整改到位,或者是整改之后出現的新問題,在此基礎上認真梳理歸類,形成條目清楚、內容具體、指向明確的問題清單。對目前還未整改的3項工作,嚴格按照整改舉措,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。

 (二)嚴格落實“兩個責任”。

堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,嚴格落實公司黨委主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,促進黨風廉政建設工作進一步提升。牢牢掌握黨對意識形態工作領導權,統一思想、提高認識,不斷增強“四個意識”,牢固樹立“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,積極踐行社會主義核心價值觀。嚴格落實公司紀檢監督責任,強化擔當精神,嚴肅查處各類違紀違法問題案件,促使公司干部廉潔從政,營造風清氣正的政治新常態,使每個黨員干部自覺遵守黨的紀律,牢記職責使命,著力打造和諧團結有力的黨組織。

(三)建立健全長效機制。

針對航產集團黨委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設,進一步完善體制機制,要把整改落地見效與長效機制建設結合起來,加快建立起凡事有章可循,既提出“當下改”的舉措,更完善“長久立”的機制,堅決杜絕避重就輕、點到為止的現象。對本單位體制、機制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱環節,要建立健全相關管理辦法,扎緊制度籠子,筑牢監管堤壩,防止問題反彈回潮。